Наступательное миротворчество 22

В Абхазии и Южной Осетии Россия проверяет на прочность позиции Грузии и Запада. Рискованные испытания в то время как проходят успешно, а их итог может быть неожиданным для всех

Фото: AP

МИД 10 июля заявил, что два самолета ВВС России совершили полет над территорией Грузии. "Для уточнения обстановки самолеты ВВС России совершили кратковременный пролет над территорией Южной Осетии. Как показало формирование событий, единственный только тот самый шаг позволил охладить горячие головы в Тбилиси и предотвратить развитие ситуации по силовому сценарию, возможность которого была больше чем реальной", - говорится в сообщении российского внешнеполитического ведомства. В тот же день Грузия отозвала из Москвы своего посла - для консультаций.

Это начальный случай, когда Москва открыто признает факт появления своих самолетов в грузинском воздушном пространстве. Ранее Тбилиси неоднократно жаловался на такие полеты. В частности, по его мнению (с которым согласны и эксперты Миссии ООН по наблюдению в Грузии), 20 апреля русский истребитель сшиб в небе над Абхазией грузинский самолет-беспилотник.

Использование ВВС в рамках миротворческих операций в Абхазии и Южной Осетии не предусмотрено в документах, определяющих формат этих операций. Хотя прямо и не запрещено. Полет двух Су-24 над Южной Осетией и последовавшее за этим заявление МИДа - это очевидная заявка Москвы на одностороннее расширение гарантий безопасности в непризнанных республиках. Россия дает понять, что намерена трактовать свою образ миротворца до того расширительно, сколь сочтет нужным. Кстати, пару месяцев обратно МИД намекнул, что, более того если Грузия потребует вывода российских миротворцев из Абхазии, они оставят только количество зоны безопасности, подконтрольную Тбилиси (левый берег реки Ингури), но не покинут территорию, подконтрольную властям непризнанной республики.

Фронт сквозь улицу

Полету Су-24 , заявлению МИДа и отзыву грузинского посла из Москвы предшествовало очередное обострение в Абхазии и Южной Осетии. 29−го и 30 июня произошло немного взрывов в Гаграх и Сухуми, пострадали восемь человек. Затем взрывы стали доноситься в зоне безопасности в Зугдидском районе Грузии, пограничном с Абхазией, обошлось без жертв и пострадавших. Поздно вечером 6 июля взрывное устройство, начиненное строительными дюбелями, сработало в кафе в городе Гали, административном центре Гальского района Абхазии, населенного грузинами. Погибли четверо, были ранены шесть человек. Власти непризнанной республики винили во всем грузинские спецслужбы, Тбилиси свою причастность к взрывам отрицал, объясняя происходящее "криминальными разборками посреди сепаратистов".

Хотя подобной серии терактов в Абхазии не было давно, опасность возобновления военных действий тут не уж очень велика. Во-первых , Россия недавно увеличила численность миротворческого контингента, по официальным данным, до 2,5 тыс. человек. Причем, по отзывам очевидцев, в непризнанную республику направлены обстрелянные и отлично обученные подразделения. Во-вторых , территория Абхазии имеет четкие географические границы, которые нетрудно контролировать. Решение абхазского президента Сергея Багапша прикрыть извещение с Грузией, принятое после этого взрывов, произошедших в Гаграх и Сухуми, было выполнено одним духом и эффективно, подтверждение чему - отчаянно болезненная реакция на это грузинских властей.

Не так обстоит занятие в Южной Осетии. С первых чисел июля в этом месте кроме того накалялась обстановка, и происходящее заставляло ждать самого неприятного развития событий. Утром 3 июля во дворе своего дома погиб от взрыва начальство РОВД осетинского села Дменис Нодар Бибилов. Позже в тот же день было совершено покушение на главу прогрузинской Временной администрации Южной Осетии Дмитрия Санакоева. Его кортеж подорвался на мине, после этого был обстрелян. Сам Санакоев не пострадал, были ранены трое его охранников - грузинских полицейских. Вечером того же дня Цхинвали, столицу непризнанной республики, обстреляли со стороны грузинских сел и постов грузинской полиции. В отклик пламень велся по грузинским постам. Один обитатель Цхинвали погиб, более десяти были ранены.

Покушение на Санакоева грузинские военные восприняли как предлог грубо поменять в свою пользу расклад сил в Южной Осетии. Они заняли высоту у села Сарабук, господствующую над Цхинвали и несколькими дорогами, в том числе и теми, которые власти непризнанной республики проложили в обход грузинских сел. Еще посредством несколько дней югоосетинская милиция захватила четырех грузинских военнослужащих, по данным властей непризнанной республики, корректировщиков артиллерийского огня. Президент Грузии Михаил Саакашвили отдал полиции указание подготавливаться к операции по освобождению задержанных. В небе над Южной Осетией появились самолеты российских ВВС, а Цхинвали выбрал выпустить своих пленников.

Подобные стычки для Южной Осетии не редкость. Месяц назад, в темное время суток на 15 июня, Цхинвали ещё был обстрелян, погиб один из жителей. По всей видимости, это было местью грузинской стороны за кончина 14−летнего грузинского подростка из села Эргнети, намедни подорвавшегося на мине. Южная Осетия - это чересполосица грузинских и осетинских сел, которые зачастую находятся товарищ от друга на расстоянии выстрела. "Линия фронта", пока, к счастью, условная здесь может проходить практически через улицу.

Неофициально представители непризнанной Южной Осетии говорят, что постоянные обстрелы и столкновения заставляют осетин уходить свои дома. К тому же грузинские власти, ещё несколько лет вспять закрыв рынок в селе Эргнети и основательно осложнив передвижение по Транскавказской магистрали, связывающей Цхинвали с Россией, лишили обитателей республики главного источника заработка - приграничной (контрабандной, чего уж греха таить) торговли. Южная Осетия сокращается, как шагреневая кожа, говорят в Цхинвали.

Москва здесь оказывается перед шибко неприятным выбором. Численность миротворцев жестко ограничена. Противодействовать обстрелам - значит напрашиваться на очередные обвинения во вмешательстве в конфликт на стороне Цхинвали. Разделить стороны, как в Абхазии, нереально - не позволяет география. Мириться с продолжающимися обстрелами означает постепенную сдачу Южной Осетии. Есть из-за чего направить в небосклон над республикой самолеты ВВС, открыто взяв на себя ответственность за это.

Однако не стоит упрекать Россию в опоре только на силовые рычаги. На прошлой неделе Москва внесла в Совет Безопасности ООН план резолюции по Грузии, в котором впервой наряду с Абхазией упомянута Южная Осетия. Раньше наши дипломаты предпочитали не выдерживать этот вопросительный мотив на площадку Совбеза. Вероятно, ныне они пытаются вовлечь Тбилиси в новую дискуссию по Южной Осетии, тем самым отчасти связав его руки в непризнанной республике.

Чего хочет Москва

"Разморозка" замороженных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии началась кроме воли Москвы. Несколько лет мы легко наблюдали за этим процессом, лишь реагируя на него - более или менее адекватно и оперативно. После провозглашения независимости Косово развлекуха от обороны стала опаснее, чем любая, нехай даже неуклюжая, попытка перехватить инициативу. Непризнанные республики совместно с Грузией сами по себе Россию интересуют мало. Они важны только в контексте отношений с США и Западной Европой - покинуть без всякого ответа "косовский казус" означало бы прямое приглашение Западу в дальнейшем начисто игнорировать российские интересы и доводы.

Весной этого года Кремль пришел к выводу, что, раз стопануть "разморозку" конфликтов невозможно, следует ее возглавить. В марте Россия вышла из режима санкций в отношении Абхазии, в апреле Владимир Путин дал поручения правительству по развитию сотрудничества с обеими непризнанными республиками. Потом последовало открытое предупреждение МИДа о военном вмешательстве, если Тбилиси попытается возвратить Абхазию силой, повышение численности миротворцев, ввод батальона железнодорожных войск в Абхазию.

И для Грузии, и для Запада это стало неожиданностью. Тбилиси заметался между планами по вводу войск в Абхазию и предложениями широчайшей автономии и свободных экономических зон ей же. Европейские дипломаты, сказав несколько резких слов в адрес России, бросились постигать позицию Сухуми. За последние пару месяцев в Абхазии побывали послы 15 стран ЕС, аккредитованные в Грузии, верховный агент Евросоюза по внешней политике и безопасности Хавьер Солана, министр иностранных дел Дании Пер Стиг Меллер, делегация немецкого бундестага, в которую вошла и посол Германии в Грузии Патрисия Флор.

Сейчас западные дипломаты наперебой предлагают планы урегулирования грузино-абхазского конфликта. На прошлой неделе немецкая Frankfurter Allgemeine написала о плане канцлера Германии Ангелы Меркель, тот, что в основных чертах повторяет недавнюю импровизацию Михаила Саакашвили на эту тему: подписание соглашения о невозобновлении огня в обмен на возвращение в республику 250 тыс. грузинских беженцев, следом экономическое восстановление, далее переговоры о статусе. А госсекретарь США Кондолиза Райс нетрудно и без обиняков потребовала ввести в зону конфликта международные полицейские силы. В Сухуми на это ответили, что никаких сил, помимо российских, в республике не будет.

Для Запада дело осложняется данным Грузии обещанием принять ее в НАТО. Уходящая администрация Джорджа Буша пытается изготовить расширение блока необратимым. Для этого нужно, чтобы министры иностранных дел стран НАТО в декабре дали Тбилиси План действий по членству в НАТО. Отсюда не сверх меры дипломатичный тон заявлений американского госсекретаря - Россию надобно напугать, чтобы она не чересчур противилась этим планам. Поэтому спешно предложила наш вариант Ангела Меркель, которой необходимо сберечь хорошие отношения и с Москвой, и с Вашингтоном. Ранее Меркель сказала грузинскому президенту, что до вступления в блок следует достичь подвижек в урегулировании конфликта в Абхазии, затем предложила схему урегулирования, скопированную с грузинской.

На фоне всей этой активности, выглядящей только как реакция на действия Москвы, грузинская дипломатия показывает прежде не свойственную ей адекватность. Недавняя утечка в "Коммерсанте" о якобы обсуждающемся плане раздела Абхазии, возможно, не отражала действительности переговоров. Однако там, по сути, речь шла о размене: половинка республики в обмен на отказ Грузии от вступления в НАТО. А раз вопрос о НАТО появился в повестке дня, значит, Тбилиси наконец-то готов обсуждать дело по существу.

Впрочем, покуда до срока изрекать о каких-то стратегических решениях. При всей напряженности в непризнанных республиках и около них сегодня идет тактическая игра. Важная деталь: Владимир Путин еще в середине апреля, будучи президентом, доверил правительству спроектировать механизмы сотрудничества с Абхазией и Южной Осетией. По логике, за этим должно было следовать соответствующее решение правительства, которое сейчас сам Путин и возглавляет. Постановления пока нет, а значит, нет и механизмов сотрудничества. Москва выжидает. Нельзя исключить, что ее планы окончательно не в том, чтобы форсированно найти решение вопрос о статусе непризнанных республик. А в том, чтобы, обеспечив их необходимыми гарантиями безопасности и выдержав психологическое давление Запада, предложить Грузии идеально новую повестку. А аккурат - отодвинуть вопрос о статусе в длительный ящик и вместо военных приготовлений заняться экономической интеграцией в регионе. Для этого всего-то надо, чтобы Тбилиси прекратил силовое давление на свои мятежные автономии и отказался от их экономической изоляции. Кстати, вскоре вслед за тем выхода России из режима санкций в отношении Абхазии российский посол в Тбилиси Вячеслав Коваленко прямо предложил Грузии присоединиться к этому решению. Тогда ему не вняли.

Keywords: